2007年是中铁一局全面落实科学发展观，积极推进和谐企业建设，促进企业又好又快发展的关键一年；也是新运公司全面推进《三年发展规划》，站在新起点、肩负新使命、创造新辉煌的一年。根据企业面临的形势，中铁一局“两会”提出要以推进企业标准化和精细化管理为中心，继续完善管理制度，优化运行流程，夯实管理基础，强化标准执行，全面开展“标准执行年”活动，持续提高企业执行力，全面提高企业发展质量。新运公司职代会上也提出了以中铁一局《工程项目管理标准》和新运公司《项目管理实施细则》为管理指南，开展项目管理“规范提高年”活动，努力规范项目管理行为，提高项目盈利能力。为全面落实中铁一局“标准执行年”和新运公司“规范提高年”活动，根据中铁一局《关于开展“标准执行年”主题活动有关事项的通知》，新运公司下发了开展主题活动的文件，并多次召开专题会议进行动员和部署。为进一步提高认识，统一思想，动员全体员工以只争朝夕的精神，迅速投入到“标准执行年”主题活动中去，大力营造学习标准、贯彻标准、执行标准的浓厚氛围，新运公司党委宣传部特编写此宣传提纲。

一、 为什么要开展“标准执行年”主题活动？

（一）开展“标准执行年”主题活动是提高发展质量，实现企业又好又快发展的迫切需要。

近年来，在中铁一局和新运公司党委的正确领导下，经过全体员工的共同努力，新运公司改革发展取得了显著成绩，企业核心竞争能力不断增强，生产经营规模快速增长，技术创新迈出新步伐，党建思想政治工作和企业文化建设取得丰硕成果。四年来累计新签合同额97.98亿元，营业额65.564亿元，实现利润额7443万元，分别保持年71.7%、28.4%、22.93%的快速递增态势。这些成绩的取得，为新运公司站在新的发展起点上，进一步提高发展质量，实现更好更快发展打下坚实基础。

去年中国中铁工程集团顺利跨入世界双500强，中国中铁工程集团第一次党代会提出了“推进两大转变、实现三大目标、建设四型企业”的新的总体发展战略，中铁一局制定了“四三二一”发展战略，新运公司也制定了《三年发展规划》，提出了“立足于铺轨架桥、城市轨道铺装、承包运输、综合工程四大板块，以铁路铺轨架桥、城铁轨道交通为主，做专、做精、做强，努力打造‘一局铺架’品牌，并积极向轨道设计、轨道技术研发等上游市场和承包运输、轨道工务养护等下游市场发展，形成‘轨道设计、研发——轨道施工——承包运输和养护’这一产业链发展态势，力争通过三到五年的努力，做到轨道上游市场（轨道研究、设计）精、轨道中游市场（轨道施工）强、轨道下游市场（线路养护、运输管理）优，使新运公司具有极强的市场开发、培育、创造、引领能力，在综合实力、市场占有率方面做到国内同行业第一、国际知名”的战略目标。这个宏伟目标的确立，为我们进一步贯彻落实科学发展观，实现又好又快发展指明了方向。

2007年是新运公司贯彻落实中铁一局“两会”精神，持续推进发展战略，完善标准、夯实基础、精细管理、过程控制、绩效考核、强化执行，促进企业高质量、可持续、快速和谐发展的关键一年。要保证任务目标的实现，迫切需要我们以强制执行“三标一体”和《工程项目管理标准》为引导，以精细化管理为切入点，以强化基础管理为抓手，大力开展“标准执行年”活动，持续提升管理水平，实现企业又好又快发展。

（二）开展“标准执行年”主题活动是关系到企业生存发展、进一步提升项目管理水平的迫切需要。

企业管理是一个持续不断改进的过程。从新运公司近几年加强项目管理的举措看，虽然管理水平在逐渐提升，也重视了发展质量提高，但我们的劳动生产率、企业盈利能力、基础管理、项目管控能力等仍然相对落后，广种薄收、粗放管理的状态没有得到根本的转变，不能适应新运公司高质量、可持续、快速和谐发展。从目前新运公司的发展质量来看，还是传统的、粗放的、低水平的发展，企业发展质量还不高，产值利润率较同行业先进水平有一定差距。项目管理水平不高，盈利能力偏低，安全生产和质量信誉评价工作需要花大力气来抓；同时随着企业规模的迅速扩大，人力资源紧缺的问题进一步突出，尤其是缺乏优秀的项目经理和项目总工，作业层队伍建设需要下大力气来抓，技术创新能力需要进一步增强。

当前，建筑市场竞争越来越激烈。国内建筑市场普遍推行工程质量终身负责制、环境保护责任追究制、安全生产一票否决制，铁道部出台了铁路建筑市场引入其它行业施工队伍、采取大标段联合体的投标模式、实施铁路质量信誉评价等一系列新的管理办法，建设部为进一步规范建筑市场秩序，健全建筑市场诚信体系，加强对建筑市场各方主体的动态监管，营造诚实守信的市场环境，也出台了《建筑市场诚信行为信息管理办法》，对企业的质量安全等诚信行为采取了定期公布和严厉的奖惩措施。因此，我们必须把开展“标准执行年”主题活动的重要性提升到关系企业生存和发展的高度来认识，要充分认识到安全质量信誉评价的好与坏直接影响到新运公司的市场营销，而建设部出台的办法将会对我们企业生存发展产生更为深刻的影响。

在新运公司经营规模连续几年高速扩张的情况下，施工生产面临许多不适应。如何确保企业施工生产快速有序、平稳有效、安全优质、健康发展，是摆在项目管理人员面前的重要课题。要实现企业的永续经营、必须靠企业的内因起作用。通过加强项目管理水平，提高发展质量来解决存在的制约发展的各种矛盾和问题，必须强化项目管理人员责任、进一步规范项目管理、切实加强基础管理、严格责任落实、不断加强项目管理的过程控制、全面实行绩效考核，切实实行以绩效论英雄并实施激励和责任追纠制度的方法，通过每一个项目管理水平的提高来最大限度获取效益，在全新运公司树立“以项目盈利为荣，以项目亏损为耻；以公道正派为荣，以藏污纳垢为耻”的项目管理理念。要以推进企业标准化和精细化管理为中心，继续完善管理制度，优化运行流程，持续提高企业执行力，全面提高企业发展质量。

（三）开展“标准执行年”主题活动是加强责任文化建设，不断提高团队管理效能的迫切需要。

历史经验告诉我们，任何大事业都需要从简单、细小的事情做起。新运公司的企业管理同样是由许多细小环节构成的，但是由于项目管理工作不细不实，基础管理和具体工作细节出现失误，比如在安全、质量、工期、合同纠纷引起成本失控、服务不到位、不廉洁行为等等，导致工作失控，给企业带来了极大损失。这些问题的出现，归根到底都是责任意识不强的体现。

缺乏责任意识的企业，是没有前途的企业；缺乏责任心的人，是任何事情都不能做好的人。责任是每个企业的文化根源，企业要想成就百年基业，责任必须贯穿始终。开展“标准执行年”主题活动，就是要强化全员的责任意识，以“责任”为切入点，推行“责任文化”理念，强化员工的责任感、使命感、成就感，并以此为契机，全面培养员工各方面的自觉、自愿、自发行为。新运公司企业文化建设经过两年多的时间，已经形成了较为完整的文化体系。当前，在企业文化建设不断深化的过程中，责任文化建设应当首当其冲。如果从小处培养员工的责任心，从大处培养员工的责任感，并使员工养成自觉行为，那么新运公司的企业文化建设就更有生命力，我们的企业就会越来越兴旺发达。

在今年中铁一局职代会上，和民锁总经理特别强调要以构建责任体系为载体，细分管理要素，量化管理目标，强化责任追究，逐步形成“职责明确、责权对等、层级清晰，奖罚分明”的岗位责任绩效管理体系；推进绩效管理目标化、绩效考核经常化、绩效激励系统化、责任追究严格化，促进企业运营效率的全面提升。大力开展“标准执行年”主题活动，其主要目的就是通过责任文化建设，进一步提高全员的责任意识，从而激发全体员工自动自发、满腔热情地参与“标准执行年”活动，对照标准、自觉纠偏、高效执行，使习惯符合标准，让标准成为习惯，推进企业精细化管理，提高团队整体管理效能。

（四）开展“标准执行年”主题活动是持续深入推进《工程项目管理标准》的迫切需要。

去年中铁一局《工程项目管理标准》颁布后，新运公司进行了大规模的宣贯活动，采取了发放书籍、宣讲、开展知识竞赛等多种形式，使项目管理人员及广大员工对推行《工程项目管理标准》的重要性有了一定的认识。但我们必须清醒地看到，《工程项目管理标准》的宣贯工作还处于起步阶段，浮在面上，虽然做了初步的学习和宣传工作，但还没有达到入脑入心的程度，还没有在广大管理人员中形成新的管理理念，还没有从制度上加以落实，还没有转化为自觉的行为，项目管理水平上升的空间依然没有打开，仍然无法满足企业规模扩张和提高发展质量的要求。如果全新运公司上下不能切实提高认识，树立新的管理理念，加大学习和宣贯的力度，切实落实《工程项目管理标准》，提高管理水平，势必阻碍企业发展战略的顺利实施，阻碍企业进一步前进的步伐。《工程项目管理标准》就是为了使得项目管理的各项工作有章可循、有法可依、秩序井然。这个标准明确了项目管理中各管理岗位做什么事、怎么做、谁来做、标准是什么（也是最低要求）、什么时候做、谁来审核，规定了项目全过程实施的程序。因此，各单位领导班子特别是主要领导和项目部管理层，只有认真学习和贯彻执行《工程项目管理标准》，按照中铁一局颁发的《关于加强项目成本控制的有关规定》，一切都按规定办事，才能不断提高项目管理水平。

（五）充分认识开展“标准执行年”主题活动的重要性和紧迫性，明确开展标准执行年活动的重要意义。

项目管理是我们企业发展的内在动力，是企业效益的源泉。中铁一局将今年确定为“标准执行年”，新运公司将今年确定为“规范提高年”，其主要目的都是要求全体员工对照标准、自觉纠偏、高效执行，推进企业精细化管理。深入开展好《工程项目管理标准》的宣贯和执行，使大家真正学好、学懂、学会标准，熟练使用标准，达到人人按章办事，不越雷池半步，同时各负其责，互相帮助，互相监督，互相支持，充分发挥每个人的积极性、创造性和团队的整体合力。使《工程项目管理标准》和《工程项目经营管理与绩效考核办法》能够得到顺利推行，使项目的成本、信誉受控，通过开展“标准执行年”主题活动，切实把新运公司项目管理水平提高到一个新高度。

综上所述，开展“标准执行年”主题活动直接关系到新运公司的生存和发展；直接关系到新运公司发展战略目标的顺利实现；直接关系到各项规章制度能否有效实施；直接关系到养成全员的责任意识，培育优秀的责任文化，打造高效管理团队；直接关系到推进企业精细化管理，提高项目管理水平，实现经济效益、社会效益、人才效益和科技效益的全面丰收。

二、“标准执行年”主题活动的内容、目标任务是什么？

开展“标准执行年”主题活动，要紧紧围绕“三标一体”、《工程项目管理标准》、信誉评价、“责任文化”四大主题，通过多种形式进行广泛宣传、深入展开。

（一）开展“标准执行年”主题活动的总体要求：

继续深化执行力建设成果，以强制执行“三标一体”和《工程项目管理标准》为引导，以精细化管理为切入点，以强化基础管理为抓手，持续提升管理水平；以责任文化建设为导向，以绩效考核、严格奖惩兑现和“大培训工程”为手段，持续提升执行力，确保各项工作有序可控。

（二）“标准执行年”主题活动的基本含义:

以贯彻各项管理“标准”为主线，广泛开展“定标、贯标、对标、认证”四项活动，明确标准动作，拒绝自选动作、强化责任追究，促进企业管理的标准化、规范化和流程化。

所谓标准就是衡量事物的准则，对企业来讲，就是各岗位工作职责、绩效目标、管理制度、以及工作流程等各环节所依据的原则；所谓标准执行就以过程控制、绩效考核、严格奖罚为三个关键环节，建立企业所有岗位职责目标、岗位工作流程，并严格按流程作为，使过程和结果最低达到标准要求；建立所有工作过程节点指标、纠错机制和绩效考核,保证执行效果的持续提升。

流程管理是制度建设的重点，要将企业的各项管理制度系统梳理，初步形成系统规范的管理流程，克服管理的随意性和模糊性，增强工作的标准化和精细化。要将流程管理和岗位责任制结合起来，明确具体的工作职责、任务标准、运行程序、时间要求、考核标准、奖惩办法等，形成环环相扣，责任清晰的执行体系，不仅要深入贯彻“三标一体”管理标准，更要全面深入地贯彻落实企业的各项管理标准。把“标准”和贯标融为一体，使企业标准符合国家标准，互相参照，共同贯彻，执行彻底，执行到位。各单位要把“对标”作为加强标准化管理的重要内容，开展“对标达标”活动，促进企业各项管理标准的贯彻落实，各级职能部门要对照国标、行标、企标，加强监督检查，严格过程控制，保证管理过程的有效性。

（三）开展“标准执行年”主题活动的内容主要包括四个方面：

一是要从低层次的维护“三标一体”体系标准的符合性，上升到高标准地追求管理体系运行的有效性，回归管理本质，消除贯标认证与企业管理“两张皮”现象；二是将《工程项目管理标准》作为“标准执行年”的重点，补充表格化、程式化的支持性文件，固化流程，强势执行。使《工程项目管理标准》落实覆盖面达到在建项目的100%，达标项目占80%以上；三是围绕信誉评价工作，认真学习建设部《建筑市场诚信行为信息管理试行办法》（建设部负责全国建筑市场的诚信体系建设和诚信行为监管。各级建设行政主管部门负责对本行政区域内从事建筑活动的建筑市场责任主体诚信行为进行监督管理），严格贯彻落实铁道部《在铁路建设项目开展工程质量安全管理专项整治活动》文件要求，认真学习新运公司质量信誉评价新办法，立即有针对性地展开自查自纠活动，扭转新运公司信誉评价工作被动局面，力争在今年上半年评比中取得好名次；四是以责任文化建设为导向，以绩效考核、责任追究、文化熏陶为途径，增强全体员工绩效意识和责任意识，树立正确的岗位责任价值观，逐步培育“责任明晰、恪尽职守、敢于负责、忠于企业”的责任文化，全力打造责任型组织。

（四）分段实施安排：

第一阶段：4月份，宣传自学阶段。下发主题活动安排，召开主题活动领导小组专题会。宣传部和综合办公室负责利用公司网站、《新运通讯》等大力宣传开展“标准执行年”主题活动的目的和意义，提高全体员工对该项活动的认识。要求公司全体员工立即开始自学《工程项目管理标准》、铁道部《铁路建设工程施工企业质量信誉评价办法》等文件，对照自己的岗位要求反思以前工作中存在的不足，为开展主题活动奠定基础。项管部要收集“三标一体”、《工程项目管理标准》等学习材料，安质部要收集质量信誉评价方面的学习材料，宣传部要收集责任文化方面的学习材料，为第二阶段组织学习做好准备。

第二阶段：5月份，各单位组织学习、考核阶段。各单位自行组织学习，学习内容为公司统一发放的 “三标一体、《工程项目管理标准》、信誉评价、责任文化”等方面的学习资料。机关本部人员计划在5月20日左右进行集中闭卷限时考试，对考试不合格者给一次补考机会，补考仍不合格者待岗学习。各单位、项目部要自行组织考试，制定相应的处罚机制，并将考试情况上报公司综合办公室。要求各单位通过举办各种形式的学习竞赛活动将“标准执行年”活动推向高潮。

第三阶段：6月1日至6月15日，自查自纠阶段。督促全体管理人员认真执行《标准》，要按照各项管理标准，对照查找问题，及时进行纠正。各单位要举办自查自纠分析会，不断改进工作。督导检查考核小组制定第四阶段检查考核安排，并对照标准制定表格化检查文件。

第四阶段：6月16日至7月10日，考核、对标检查阶段。主要做好三项工作：一是对所有单位的管理人员进行闭卷限时考试；二是对所有单位进行表格化检查、考核；三是各单位按照检查出的问题进行整改，对不重视的单位领导将进行严厉处罚。

第五阶段：7月5日至9月20日，配合中铁一局考核阶段。根据中铁一局的安排，由公司主题活动检查督导小组配合中铁一局检查组对各项目部进行检查考核；另着手准备参加中铁一局主题活动现场交流会的有关工作，公司将根据各级检查情况，选择1至2个主题活动有特色、有创新、效果明显的项目部参加交流会。

第六阶段：9月21日至12月31日，总结提高阶段。首先对“标准执行年”主题活动开展情况进行总结，对情况总结进行通报；积极参加中铁一局主题活动现场交流会，对兄弟单位好的做法和经验在公司内部进行推广，进一步提高管理水平。

三、如何开展好“标准执行年”主题活动？

2007年施工生产任务非常艰巨，开展“标准执行年”主题活动，是贯彻好、落实好中铁一局“两会”精神，实现企业生产经营目标必须完成的重要任务。为此，新运公司党委号召各单位紧急行动起来，动员全体员工全力以赴，迅速投入到“标准执行年”主题活动中去。

（一）各级领导要高度重视，做好“标准执行年”主题活动的组织策划。

一要把开展“标准执行年”主题活动当作全年管理工作的首要任务抓紧抓实抓好，各项工作要以“标准执行年”主题活动为主线。各单位领导特别是第一管理者是开展好主题活动的第一责任人，领导力决定执行力，各级领导要身体力行，以身作则，保证主题活动的顺利进行。二要明确责任，按照活动总体部署和要求，抽调相应人员，深入现场进行指导和帮助。三要落实责任，紧密结合本单位的实际，认真剖析存在的问题，查找原因，制定对策，做好周密安排，制定本单位的活动推进计划。四要进一步加大检查考核力度，严格考核，奖罚分明，对执行不力的要追究责任。

（二）广泛动员，深入发动，营造开展“标准执行年”活动的浓厚氛围。

各级党工团组织要把开展“标准执行年”主题活动作为全年的重要工作内容，充分发挥舆论宣传引导作用，大张旗鼓地宣传开展“标准执行年”主题活动的重要性和紧迫性，为主题活动的顺利开展营造良好的舆论氛围。各单位、各项目部要充分利用宣传动员会、培训会、报纸、简报、板报、网络以及知识竞赛等多种形式，及时宣传报道“标准执行年”主题活动的开展情况。新运公司网站、《新运通讯》要及时刊登主题活动开展的消息报道。要注重总结经验，对在主题活动开展过程中出现的一些好做法、好经验要认真总结宣传，发挥典型示范作用，促使“标准执行年”主题活动深入开展。

（三）强化标准，狠抓执行，推动“标准执行年”主题活动深入开展。

一是各级管理者首先要树立坚定信心，必胜信念，持之以恒、全力推动《工程项目管理标准》，既要通过建立健全责任制,强化执行力,强制推行，也要通过激励机制，培育责任文化等措施，使人人都能够感受到“执行标准”的好处，促使员工自觉做到按准则办事、照标准操作、循要求执行。要树立“低成本竞争，高品质管理”的理念，从根本上杜绝“有活干、没钱赚”的过度竞争行为，使企业通过管理升级来转变增长方式，从根本上提高发展质量，从而拥有更为广阔的发展前景。二是要加强对《工程项目管理标准》的培训。首先是各级领导班子和项目经理层要认真学好标准，深刻理解标准，严格按标准办事，按标准规范自己的行为，成为学习落实标准的带头人。其次要让全体员工了解标准，参与项目管理，按照标准流程干好自己的岗位工作。三要系统完善、持续改进各类核心管理制度，形成企业管理的系列标准；要使国际标准与企业标准有效对接，相辅相成，共同认证、审核、执行。各职能部门要依托国标、企标加强监督检查，严格过程控制。四是构建责任目标体系，全面推进绩效管理，严格绩效考核和责任追究，全面贯彻执行“动态岗位绩效风险工资制”；以工作绩效论英雄，形成薪酬分配、岗位晋级与工作业绩密切关联的联动机制，促进全员执行力的持续提高。要以签订项目经营管理责任合同为载体、项目成本核算为对象，合理分解项目成本控制目标，分层传递责任压力，形成“千斤重担大家挑，人人肩上有指标”的项目管理岗位责任体系，确保项目管理目标全面实现。要通过责任体系的建立和绩效管理的持续深入，在全新运公司真正建立起经营者能上能下、人员能进能出、收入能增能减的市场化机制，不断提高团队管理效能。

（四）大力开展“标准执行年”活动，就必须以责任文化建设为导向，树立正确的岗位责任价值观，逐步培育“责任明晰、恪尽职守、敢于负责、忠于企业”的责任文化。

各级组织要加强对责任文化的理论研究,首先要明确责任，树立尽责为荣,失职为耻的正确理念；其次要落实责任，让件件事情落到实处,并符合规范和标准；再次是承担责任，要明白不尽责，就要受到责任追究。通过层层责任的落实，进一步强化员工的自觉责任行为，增强企业的各级执行力，提升新运公司经营管理的高效率、高水准。

要开展好“标准执行年”活动，企业的各项工作就必须坚持标准，一丝不苟，善于创新，敢于创新；就必须在符合企业管理规定的基础上，发挥全体员工的聪明才智，创造性地开展工作。只要我们全体员工遵循“使习惯符合标准，让标准成为习惯”的新理念，合理组织，科学管理，严格控制，狠抓落实，新运公司项目管理水平就会进一步提升，盈利能力就会进一步增强，努力构建高质量、可持续、快速和谐发展的优秀企业的目标就一定能够实现。