2004年，我公司施工可以分为几个明显的板块，其中一个板块就是营业线施工，总共承担了兰武二线、京九、胶济、浙赣、新淮、大准、宣杭、王玉营站改、砚北站改等9条营业线改造扩建施工任务。在营业线施工行车干扰大、车流密集、受时间点控制，在短短的施工点时间内，必须象竞赛选手一样与时间进行赛跑，才能完成施工任务，确保营业线行车畅通。为了进一步了解营业线的施工情况，我们专程采访了兰武二线项目经理李永鹏，希望能够通过兰武二线更进一步地将营业线施工展现给读者。

笔者：李总，你好！兰武二线作为我们参建的一条营业线改造工程，具有工程量大、合同价值高、制约因素多的特点，您能把兰武二线的情况先介绍一下吗？

李：兰新铁路兰州西至武威南增建第二线工程，是国家“十五”期间铁路重点建设项目之一，全线采用铺设无缝线路施工工艺，具有设计标准高、开通时速高、外部制约因素多、施工难度大等特点，尤其是要在确保营业线安全正点运营的条件下，清筛既有线道床、抽换砼枕、放送500米长轨、焊接1500米单元轨、完成无缝线路换铺，这在新运工程公司营业线改扩建工程施工中尚属首次。

我们承担了兰武二线P2标段合同总价值2.25亿元的工程任务。主要工程数量有：新铺25米普通轨5.406公里，铺设无缝线路141.802公里（含整体道床20.125公里），铺道碴33万立方米，既有线换铺无缝线路12.806公里，外委架设桥梁256孔。

具体的施工难度主要表现在以下五个方面：1、工程设计为一次铺设无缝线路，最高设计时速为160公里，开通速度按设计时速开通，是复线建设的重大突破。2、工程中遇到的长大隧道多，曲线线路比重大，路桥、路隧交替频繁，双绕地段、平面交叉、换侧拨接，既有线改建地段多。3、兰武二线采用一次铺设无缝线路，在既有线放送500米/根长轨、焊接、换铺1500米/根长轨，这在我公司铺架史上尚属首次。4、全线铺碴数量大，道碴供应每天需要2200立方米，约60辆火车；铺架施工、工程运输对既有线的运输施工组织造成了一定的干扰，加大了既有线运输压力，同时也增加了施工难度。5、线下路基、桥梁、隧道施工进度不一，沿线断点多，路基交付延误，加之钢轨、轨枕、桥梁供应渠道不畅通，是制约铺架施工进度的关键因素，路料的组织、运输是确保铺架施工顺利进行的难点和重点。

笔者：那么，面对如此复杂的施工特点和难点，为确保工程进度，项目部采取了哪些方法或措施？

李：在项目部组建之初，我们做了大量的施工准备工作，从项目管理的需要出发，抓好“五个到位”；在施工中，紧密结合项目管理，抓好“五个加强”，精心组织、科学管理、确保工期目标。

首先，抓好“五个到位”，快速高效开工。

1、施工队伍组建到位。项目部组建后，我们择优组合选用了138名职工，选用了两支有资质、有经验、有业绩的劳务队。并设置了五部一室，组建了五个作业队，由项目部直管作业队，减少了管理环节。

2、机械设备调迁到位。及时投入了铺轨机、架桥机、龙门架、内燃机车以及铝热焊轨设备、长轨换铺设备等施工设备。

3、管理机制健全到位。依据《公司项目管理暂行细则》，建立了以项目经理为主体的项目资源、安全、质量、成本控制管理体系，以项目部党工委为主体的党建思想政治工作，党风廉政监督预防责任体系，以项目部总工程师为主体的技术管理和科技创新体系，从而形成了全方位的管理责任体系。

4、岗位培训到位。兰武二线铺设无缝线路，采用了许多新技术、新工艺、新材料、新设备。同时，在既有线换铺无缝线路，安全是关键、质量是保证。为此，我们从抓职工培训入手，强化安全、质量教育，先后举办各类职工及劳务工培训班12期。

5、施工准备到位。2004年4月中旬，项目部首批建场施工人员赶赴兰武二线后，我们立即进行施工调查，选择钉联场、调集队伍和调迁设备。并依据施组设计，编制施工方案，技术交底书，作业指导书等，并与武威铁路分局签订了施工运输安全合同、协议，同时做好了物资采购投招标工作，与三个道碴生产厂家签订了道碴供应合同。5月底建成了铺架基地。

兰武二线铺架施工，大致分两个阶段进行。前期为双塔至头坝河区间既有线换铺无缝线路12.806公里，人工铺设25米普通轨道5.406公里，后期为新增二线铺设无缝线路141公里，架设桥梁256孔。在施工中，我们主要抓了“五个加强”，来确保工期目标。

1、加强施工管理。既有线换铺无缝线路，每天只有两个小时的“天窗”封闭施工时间，K车补碴、道清筛、抽换砼枕、线路养护及放送，换铺长轨、铝热焊轨、应力放散及线路锁定，都必须在规定的封闭时间内完成，以保证既有线安全畅通。我们在划定施工方案时，根据行车规律，编制日作业计划、组织施工力量，并三次分作业组进行现场施工演练和安全防护模拟演练，把演练做为实战，力求做到万无一失。同时根据施工实际不断调整作业计划，确保每日换铺200米至300米线路。

2、加强安全管理。根据兰武二线铺架施工的特点，我们以铁道部下发的《铁路营业线施工安全管理规定》和兰州铁路局下发的《兰州铁路局营业线施工管理实施细则》等为依据编写了长达数万字的《安全管理实施办法》组织全员学习，并请集团公司及公司安质人员来工地讲课，对全员进行了为期7天的脱产培训。并选拔了30名责任心强、判断能力强、有既有线施工经验的职工，经过安全管理培训，担任班组安全防护员；同时，采取了安全监察委派制，为作业队配齐了安全质量监察工程师。

3、加强质量管理。首先是建立健全了质量保证体系，把质量管理的责任层层分解，细化量化到各作业队、各班组、各岗位，增强了全员的创优意识；其次是在贯彻十项质量管理制度的基础上，坚持“三优选六不准”制度（“优选分项工程技术和质量主管，优选施工方案和施工工法，优选专业施工队伍”；施工队伍没有经过技术培训不准施工、技术交底不清不准施工、质量措施没有落实不准施工、关键工艺没有技术人员指导不准施工、新材料没有通过“四方”联检不准施工、隐蔽工程没有经过“大方”联检不准施工”；三是加强了全过程质量控制，严格“自检、互检、交接检”制度。

4、加强技术管理。兰武二线铺设无缝线路施工工艺，采取了许多新技术。我们大力推行项目总工技术负责制，理顺了施工管理与技术管理的关系，通过技能培训来提高操作人员的技能素质。在施工前，由项目总工程师组织对施工图纸层审，吃透设计精神、技术标准，根据新技术、新工艺的要求，组织工程技术人员、工人技师开展技术攻关，先后解决了长轨放送、换铺、铝热焊轨、工具轨回收等十三项技术难题。

5、加强施工现场管理。兰武二线是公司的重点管理工程，我们严格施工现场管理，坚持施工现场整洁有序。对铺架基地实行定位管理，材料分门别类堆码整齐、标识清楚醒目，各工段、各岗位责任制上墙，宣传栏、牌精美醒目，铺架工地做到工完料清，环境保护措施有，维护了公司良好的市场形象，铺架基地被兰州铁路局评为安全文明标准化工地。

笔者：兰武二线是我公司实施“一级项目管理”的第一批项目。那么，在“一级项目管理”中，兰武二线项目部是怎样实行的？

李：兰武二线铺架工程是公司直接管理的施工项目。面对复杂多变的施工环境和全新的管理模式，在项目管理中，我们的基本做法有以下几点：

1、确立了“坚持以人为本，追求卓越管理”的指导思想。实行项目一级管理后，在用人、用工，职工收入分配和内部管理机制等方面，都发生了重大的变革。不可否认，部分职工习惯了传统的管理模式，在思想上存在着短期行为，一时不能适应新的管理环境，这更需要我们坚持以人为本，把全员的思想统一到《公司项目管理暂行细则》上来，用《细则》规范我们的管理行为。

2、确立了项目管理的目标，就是“以项目管理为重点，以安全、质量为关键，以成本控制为核心，以提高经济效益为根本，加快技术创新，建好兰武二线”。这一目标，已成为我们努力的方向和工作标准。

3、优化人力资源配置，建立竞争激励机制。在项目部组建的过程中，我们对管理层采取一专多能、一岗多责，要求管理人员做到不对口设岗，但必须事情有人管、工作有人干；对作业层采取竞争上岗、优化组合，劳务队择优选用。

4、强化成本管理，确保了建设资金的合法使用。我们制定了《成本控制和管理》、《物资采购管理办法》等多项制度，对线路料、三大料的采购、办公用品的采购，实行计划控制，坚持“一支笔”审批制度，把合同管理、劳务费用管理、“大堆料”采购等做为成本控制的重点，坚持计划用款，从而保证建设资金的合法使用。同时，我们紧盯合同外工程，积极追踪，承揽合同外工程，承担了8个兄弟单位，256孔桥梁架设任务，三个兄弟单位的线路机械养护施工，扩大了项目经营成果，促进了项目从生产型向经营型的转变。

5、加强机械设备管理。铺架、运输设备，是我们赖以生存的工具，我们加强设备的维修保养，努力提高完好率和使用率，确保铺架施工的顺利进行。在辅助设备配置上，我们采取“能调拨的调拨，短期使用或急用的能租赁的不购置”的原则，避免造成设备资源闲置，加大工程成本。

我项目部自2004年4月组建以来，围绕项目管理做了大量的工作，铺架施工在处处受阻的情况下，通过精心组织，精心管理，克服了许多意想不到的困难，完成了既有线12.806公里无缝线路换铺施工，新增二线铺轨52.821公里，架桥桥梁51孔，上碴11万立方米，换铺长轨46.348公里的施工任务，完成产值7600余万元，并创造出了日放送长轨12公里的好成绩。

笔者：今年兰武二线的施工任务非常繁重，计划完成产值1.4亿元，8月31日前要完成整道、大型机械化养护和应力放散锁定等施工任务，达到验交条件。那么项目部是怎样打算的？

李总：今年，兰武二线要完成的工程量为：铺设工具轨29公里，铺设普通线路4.44公里，换铺长轨74.627公里，应力放散、锁定线路109.677公里，铺设道床255510立方米，架设桥梁158孔，安装整体道床20.125公里。按照工期要求，上述工程要在8月31日前达到验交条件，施工形势是十分严峻的，尤其是乌梢岭隧道整体道床放送500米长轨，是一项全新的科研课题。

针对施工形势和特点，我们将采取的保证措施是：

1、大力开展形势与任务教育，做好思想发动工作。年初公司召开了几个重要会议，我们在项目部进行了广泛深入的宣传教育，这项工作还要持续不懈开展下去，并要做到两个延伸：一是从管理层向作业层延伸；二是从职工队伍向外协队伍延伸。要把形势与任务教育做到施工现场，上桥头、下班组、进宿舍，以公司会议精神统一全员的思想，振奋全员的精神，坚定全员的决心，鼓舞全员的士气，为确保兰武二线施工生产的顺利进行，提供坚实的思想保证。

2、深入开展“项目管理年”活动。《公司项目管理暂行细则》是公司项目管理的重要制度，明确规定了项目管理的基本程序。作为项目部，一定要加大贯彻的力度，真正做到从项目组织结构、资源结构、利益结构等方面的优化组合，使我们的项目管理工作更加规范化、标准化、科学化。同时，要不断探索项目管理的新思路、新途径、新方法，不断总结项目劳务用工、成本控制、资源管理等方面的经验教训，力争在项目管理上有所创新。

3、不断优化施工方案，超前思维，化解各类不利因素，为施工生产创造一个良好的外部环境。兰武二线线下施工单位，协作关系较为复杂。对此，我们一定要理顺与兄弟单位的协作关系，加强联合协作，加强路基验收交接工作，做好路料的组织、运输等物资保障工作，根据线下工程进展的实际，不断优化施工方案，确保工期目标。

4、加快技术创新。以兰武二线乌梢岭隧道无缝线路铺设500米长轨为技术创新的关键，编制切实可行的施工方案，改进施工工艺和施工设备，争取形成一套完整的技术成果，为今后整体道床放送500米长轨提供可靠的技术依据。

5、坚持不懈地抓好安全、质量管理，实现“五无三控一预防”和“创建优质工程”两大目标。。

6、加强成本控制，力争有一个好的经营效益。在成本控制方面，我们既要加强预先控制，同时要加强过程控制和终结控制，大力推行责任成本承包责任制，加强项目人力资源，施工、运输设备、物资采购，劳务用工等方面的管理，不断完善成本管理的各项制度，把成本管理作为项目管理的核心来抓，不断提高经营管理水平，提高项目盈利能力，力争有一个公司满意、项目满意、职工满意的经济效益。