2006年5月28日，公司承担的大准铁路换铺无缝线路工程比计划工期提前3天圆满完成，成为全线3家参加换轨施工单位中唯一一家按期（工期要求5月31日）完成任务的施工单位。大准换轨项目价值约7000万，合同工期总日历天数42天，从中标、准备、开工、施工、完工所有的时间仅70天，是一个比较典型的“短平快”项目。

短短的两个月时间，项目部是如何组织人员、物资、设备的，如何组织建场、施工的，如何以超常规速度挑战“短平快”项目的，本期通讯特别采访了公司党委副书记、纪委书记、大准换轨项目部项目经理郑树祥，从他那里了解一些挑战“短平快”项目的经验。

笔者：大准换轨工程突出的特点就是“短平快”，那么它的短、平、快主要体现在哪几个方面？

郑：短，主要体现在“工期短”。我项目部承担着大准铁路樊家站内至二甲区间(即5站5区间)的既有线换轨工程，主要工程数量为换铺无缝线路正线51.5km、站线5.5km、换铺60kg12#砼枕道岔20组。3月底我们才接到施工通知，5月底就要完成主体工程，象这样正式施工时间不到2个月的铁路轨道工程，在公司施工历史上是极为少见的。

平，主要体现在“项目组织扁平化”。由于施工工期短，项目机构组织必须尽可能简单，“一竿子到底”，才有利于在最短的时间里安排部署、检查落实工作。我们根据施工生产情况，按照精干、高效、满负荷的原则设置机构和岗位定员，领导班子配备了6人（其中4名副经理分别兼任作业队队长），下设4部1室和6个作业队。我们还把劳务人员纳入到机构编制中，减少管理层次，实行一级管理。

快，主要体现在“施工速度快”。尚在开工之前，业主就要求全线正线换轨和正线换岔要在5月31日前完成。不到两个月时间，要完成如此繁杂的工作内容，加之又是既有线“隔日”封锁施工，可利用的隔锁点只有20多个。也就是说，必须保证每个封锁点都至少要完成2公里长轨条、1组道岔换铺，才能确保任务按期完成。因此，必须以最快的速度做好施工准备工作，组织尽可能多的施工作业面，日封锁完成尽可能多的施工任务。

笔者：除了“短平快”这三个特点外，施工中还有那些难点和阻碍？

郑：每个项目都存在自身的特点，大准换轨项目除了短平快特点较突出外，还有很多难点，主要表现在以下几个方面：

一是自然条件恶劣。内蒙古的风沙特别大，这是众所周知的。我们施工所在的内蒙古凉城县，不是戈壁胜戈壁，常常是大风袭扰，沙石飞舞，出门一身土，进门一身灰。特别是在建场和换轨施工前期，正处于春夏之交的内蒙，随时会遭遇六七级大风和铺天盖地的黄沙袭扰，使人眼睛都无法睁开，严重干扰了施工生产的正常进行。

二是地理位置偏僻。我们项目所在的凉城县，地理位置偏僻，经济条件落后，给工机具加工、购买及轨料进场带来了很多不便。因为工期紧张，为了保证工机具、路料及时到位，我们每隔几天就要组织人员前往呼和浩特购买、加工制作。有时为了加工一个小小的螺帽，都要坐五六个小时的汽车，来回颠簸近三百公里。

三是管理跨度大。5月份，我们在全线51公里线路上安排了1100名作业人员，同时展开4个施工作业面，形成了换轨施工两面向中间挺进、换岔施工2支队伍在5个车站流动作业的态势。加上抽换轨枕、回收旧料、卸碴卸轨等，基本上是五步一岗、十步一营，给科学安排施工生产带来了很大的难度。

笔者：项目部是如何组织来保证工期要求的？

郑：为了按期完成任务，实现工期目标，项目部多次召开专题会议研究方案，公司党委书记赵怀利曾亲自前来指导安排，我们最后确定了施工生产分三步组织实施的方案：

一是先开工形成能力，既凝聚了员工队伍，又展示了企业实力。从3月27日我带领先遣人员进场前期准备，到4月18日第一根长轨条的顺利换铺，我们仅仅用了半个多月时间，期间完成了人员培训、购买机具及轨料、加工工具等工作。短短半个月就完成建场工作，形成换铺能力，在公司施工史上是绝无仅有的，不仅稳定了员工队伍情绪，而且还向大准铁路公司展示了我们中铁一局的施工实力，为按期完成任务赢得了时间。

二是周密部署，乘胜前进，迅速扩大规模。在正线换轨、换岔施工顺利开始后，我们立即转移工作重心，组织开辟新的换铺施工作业面。通过积极准备，科学部署，在4月30日开辟了第二个换轨作业面，5月14日开辟了第二个换岔作业面。4个施工作业面同时展开，使日封锁施工完成任务量提高了1倍以上，为按期完成任务创造了有利条件。

三是鼓舞士气，掀起生产高潮，推进生产任务顺利完成。为了充分调动全体参建人员的积极性，我们组织开展了“大干红五月，确保任务完”劳动竞赛活动，迅速掀起了施工生产高潮，先后取得了4个小时卸500米长轨条13.166公里、8小时完成换铺无缝线路6.356公里、4小时换铺道岔3组的好成绩，为提前完成任务打下了坚实的基础。

笔者：通过这短短的两个月的施工组织，您觉得我们最大的收获或者说是积累的经验是什么？

郑：在公司领导和各部门的大力支持下，我们按期完成了主体工程施工任务。从4月18日开工，到5月26日完工，我们仅仅用了20个封锁施工点（业主取消一个封锁点），不仅完成了业主要求的51.55公里正线长轨条、14组正线道岔的换铺施工，还圆满完成了5.5公里站线长轨条、6组站线道岔的换铺施工。虽然由于各种原因，我们在项目管理中也存在许多不足，但总体来说，在大准铁路换轨施工两个月时间里，我们实现了既定目标，也是全线三家参建单位中最成功的。

一是发挥了思想政治工作优势，凝聚了员工队伍。由于项目工期紧张，开工之日，就是抢工之时，所以在建场之初，我们就狠抓形势任务教育、抓思想政治工作，很快就把参战员工思想统一到安全优质高效的完成任务上来。同时，我们在生产生活中处处体现人文关怀和激励机制，让全体员工时时都能感到企业的温暖，全身心地投入到施工生产中，发挥好生产积极性、主动性。如项目部领导经常前往员工宿舍问寒问暖；每次生产创高产，我们都给作业队伍送去米、面、肉等慰问品，张贴表扬信，并给予一次性奖励等等。更重要的是，我们全体管理人员，特别是领导干部能在关键时候挺身而出，当好表率。在5月26日天成站旧料回收中，因风雨天气延误了施工时间，为了按点收回旧料，我和项目部其他领导冒着大雨，分头带领作业人员抢收旧料，带动了全体员工的热情，提前完成了任务。

二是施工生产组织体现了细节管理。对短平快项目来说，生产组织尤为重要，一步走错，意味着全局皆输；必须环环相扣，步步到位，才能做到万无一失。在坚持生产组织分三步实施的原则上，我和项目部其他领导经常在一起探讨，并根据具体情况随时调整作业内容。如5月16日，因正线不具备换轨条件，我们马上向业主申请更改作业内容，临时组织更换具备施工条件的凉城站站线，得到了业主的赞赏。5月中旬，我们剩下最后一车长轨未卸车，这是关系能否按期完成任务的关键。我们专门派人前往呼铁局焊轨场，找领导，托技术人员，最后硬是看着他们把长轨条装上车。长轨发车后，我们又派人盯车，一站一站的确定长轨车位置，直到凌晨三点长轨车到达作业地点，不影响当日封锁施工，我们的心才平静下来。

三是发挥区域优势，实现了资源共享。企业现在壮大了，在全国各地分布了三十多个项目部，在此次大准铁路换轨施工中，我们就得到了他们的大力支持。如在建场之初，由于资金未拨付到位，又急于购买工机具，我们便积极与其他项目部联系，先后从托电运输公司、大准项目部借用了资金十几万元资金，为项目部提前形成换轨能力赢得了时间。我们在组织增开第二个换轨作业面时，通过公司调动托电运输公司机车，当日就能调牵到位；我们还向丹洲营项目部借用了部分暂时不用的工机具，既减少了成本，节约了时间，又发挥了工机具的最大效能。

四是做到实现工期与效益最大化的最佳结合。虽然工期短、项目小，切不能单纯追求效益，把该投入的省了、该支出的节约了。虽然只有两个月时间，我们一开始就投入了800余人，购买了近200万元的工机具；随着作业面的增加，我们又紧急调集了近200人，购买了新了工机具。我们认为，这是该花的，一分都不能少。事实证明，正是我们决策到位，多花了一点点的人工费和材料费，才确保了我们能提前完成任务，得到业主的肯定和赞赏。