北京地铁一期（1、2号线）大修改造工程是我公司乃至集团公司历史上首次承担地铁既有线改造，面对新的施工领域、施工内容和严格的施工标准、施工要求，项目部以“北京市场无小事”的严谨作风，科学组织、精心策划，不断加强岗前培训和教育，有序组织物资进出场，严抓过程管理和控制，并以文明施工建设为窗口，在北京树立了良好的施工形象和企业信誉，为公司填补了既有地铁线路改造施工空白，增强了企业实力、积累了施工经验、储备了技术力量、打造了人力资本。本刊采访了北京城轨公司经理、北京地铁一期大修改造工程项目部经理史万成。

笔者：第一次承担地铁大修改造，施工中属于我们第一次接触的技术或者工艺都有哪些？

史：在北京地铁1、2号线改造过程中，包含施工准备及其他专业的配合时间不超过3.5小时，时间短、现场作业场地狭小，作业环境较差，在改造施工中采用了人工换铺的方法，因现场铺轨基标损坏严重，根本不能做为换铺线路的依据，因此每天只换铺线路的单股，根据另一股轨道恢复线路的几何尺寸，考虑作业效率每天换铺长度不超过2km。

     笔者：除了技术和工艺方面的挑战，我们还面临着哪些压力？

史：除了技术和工艺方面的挑战，我们还有来自工期、安全、经验等方面的压力。

紧迫的工期压力。北京地铁1、2号线大修改造工程于2005年4月份开始招标，新运公司以4380万元中标该工程，我们要完成的任务为：正线换轨51.8公里、接触焊2100个头、气压焊760个头、换扣件17.3万组、换铺道碴230方、抽换枕木917根、处理锚固失效玻璃钢套簧1.6万个的钢轨，这么重的任务量我们却只有393天的工期，经过全线职工的不懈努力和顽强奋斗，我们实用工期只用了300天，提前93天将此次大修改造工程圆满完成。

     紧张的时间压力。由于此项工程是既有线施工，甲方给我们的施工作业时间是从午夜12点到凌晨3：30，每天的作业时间仅有三个半小时，在这三个半小时期间还要预留一个到一个半小时的时间给通信、信号等单位施工。

     严峻的安全压力。“北京无小事,事事讲政治”给我们的安全工作提出了更高的要求。地铁一、二号线是北京地铁最早投入运营的线路，是首都人民出行的主要交通工具之一，在施工中如稍有不慎就会出现安全问题，也就会造成列车运营晚点，这样既有造成工程事故的可能，更会影响集团公司在北京城市轨道交通建筑市场的信誉，还有可能造成政治影响。所以在施工中我们既要保证洞内已有设施、管线的完好，又要保证第二天地铁的正常安全运营。那么在施工过程中如何确保安全运营成了我们最大的压力。为了确保安全运营，我们采取了切实有效的预防措施：在施工过程中，针对每天的施工情况确立班前安全讲话内容；实行严格的进出场制度，经理部领导坚持每天跟班作业，全体参建员工上岗前进行岗前教育、培训，经考试合格后才允许上岗；每天施工完毕后由现场负责人、监理、业主代表组成联合检查小组对当天施工地段进行检查，确保无误后签字确认。

无形的未知压力。此项工程是北京地铁一、二号线投入运营近40年以来的首次大规模改造工程，在全国运营地铁线路中尚属首次，也是2008年北京举办奥运会的重要交通建设工程，同时该工程也是中铁一局集团公司首次进入地铁既有线路大修改造的新领域。正因为有这么多的首次，所以一切只能靠我们边干边摸索，甚至需要我们在实践中总结经验。地铁一、二号线就像第一次吃螃蟹，从我们的管理人员到施工人员既无经验可取又缺乏施工技术，我们提前岗位练兵，对于施工的难点和特点进行详细的技术交底，对生产骨干由工程技术人员进行专项培训。

复杂的协调压力。地铁改造是一项综合工程，在施工中通信、信号等单位与我们相互交叉作业，还有北京地铁公司工务段、电务段配合施工，这样一来本就狭小的区域内形成了多个作业层，我们铺轨公司是主要施工单位，一旦与各个施工单位配合不协调势必影响第二天的通车运营，并且造成一定的安全隐患，给施工带来了一定的难度。

笔者：施工中有没有其他什么新课题或者新的阻碍？

史：在一、二号线开工之前我们进行了各种技术及安全培训，但在施工过程中经过实践还是发现一些新的课题。

施工现场调查方面，因为整个区间列车都是在760伏的高压下运行的，所以白天地铁运营时任何人是不能下站台的，更不允许在任何区间施工， 也因此施工以及施工前的线路调查都必须向北京地铁运营公司调度申请计划，根据线路公司调度的计划安排，我们的职工只能早出晚归，连续15天要走完全部51公里线路和19个车站。

设计与施工现场情况严重不符，在施工中，项目部技术人员发现设计院在《铺轨综合图》和《轨条布置图》上提供的规条长度、绝缘轨缝的位置与实际不符，为了查明情况避免出错，我们再一次进行了详细的线路调查，并同设计院协商，重新绘制了铺轨综合图》和《轨条布置图》。

笔者：面对着这些挑战、这些压力、这些课题、这些阻碍，项目部是如何组织施工生产的？又是如何保证工期、质量、安全和效益的？

史：面对压力、挑战和阻碍项目部研究和实施了一系列的措施：

第一，抓现场施工组织，确保工程质量。 

我们的管理和技术人员连续15天走完全部51公里线路和十九个车站。制定了“以气压焊轨为龙头，以换轨和换扣件为主线，以维修为后盾”的现场工作思路，狠抓施工计划的编排和计划的落实，为了提高施工进度，我们深入研究施工方案。对施工方案进行了优化，先更换扣件、攻破“锈死、顽固”的扣件，为换铺前做好各项准备。那么长轨在有限的时间内换铺也更为顺利和轻松了。这样一来大大加快了工作效率、提高了工程进度。

在施工过程中气压焊接的进度直接影响着整个施工进度。由于接触时间短、后来作业班组制定了《焊轨班内部管理制度》以及各种奖罚制度，激发焊轨人员的积极性，操作人员不断提高自身的业务水平，很快由开始的操作不熟练到熟练，效率不断提高，先后在有限的两个半小时内完成了单班气压焊焊接接头七个、八个的好成绩，并创下了单班焊接十一个接头的最高纪录。

对于1000米以上的长轨换铺施工人员以前并没有接触过，我们的领导和技术人员一方面组织作业人员解除思想上的顾虑，另一方面在人力、物力、机具和现场组织上作好充分准备。通过各位领导、技术人员以及施工队伍的不懈努力，1000米以上的长轨条顺利换铺成功。北京地铁运营公司总经理谢正光说：“中铁一局干得不错，现场组织有序，员工精神面貌好，不愧是一支能打硬仗的队伍。”

通过努力目前工程已经一次性通过验收，合格率达到100％，优良率达到95％，实现直接经济效益700万元左右。

第二，抓安全管理，确保“施工、运营”两不误。

    由于北京是我国政治文化的中心，我们肩负的安全责任尤为突出。为此，项目部把安全管理作为各项管理工作的重点来抓，始终坚持“安全第一、预防为主”的方针。为了确保早班车按时开通，特制定了以项目经理为首的安全责任制和安全应急预案、积极组织工人进行岗前安全培训；通过岗前培训使每个员工熟练掌握了各类安全防范措施和应急处理办法，对电工、安全员等特殊工种进行了委外培训，考取、办理了北京市颁发的特殊工种人员上岗操作证书。坚持下达施工技术交底的同时进行安全技术交底，确保各项安全制度和措施的有效执行。在施工过程中，针对每天的施工情况确立班前安全讲话内容；实行严格的进出场制度（工作票制度）和交接班制度；即在每天进入施工现场前、离开施工现场后由业主、监理、施工单位三方现场负责人对有当天的施工时间、施工区间、施工项目、施工人数、注意事项、施工前的各项准备和施工后的回检等各项内容的施工安全工作票上签字确认。真正做到了现场安全检查自检、回检、复检三项工序，确保把安全责任落到实处。确保了“施工生产、正常运营”两不误。

第三，抓管理降成本，向管理要效益。

地铁1、2号线改造工程，从工程报价来看这个项目并不“肥”，如何保证在按期完工和质量优良的前提下取得较好的效益，经理部领导在开工前召开了专题会议，采取了以下几方面的措施：

1.所有的自购材料一律公开招标，在质量同等的前提下我们选择报价最低的厂家中标，仅此一项节省114万元

2.根据北京地区劳务市场的情况，对于参加施工的两支外协劳务工队伍实行先签合同后施工，并且先缴纳施工风险金的做法，这样做避免了今后的劳务纠纷而且合理控制了工费支出。同时施工完毕后，及时清空了施工队伍，也节省了工费开支。

3.开工前进行了成本预测，落实成本目标，尽可能节约各项开支，例如交通费，我们的合同报价每天1600元交通费，我们与北京市公交公司联系利用夜间加班车接送职工上下班，交通费就节省了50％。

4.认真研究合同，从工程开始就做好合同外二次经营的各种资料，处理好与业主的关系，取得他们的支持，经常邀请业主领导到项目部及施工现场参观指导，虽然目前合同外工作还没完全结束，但是可以很肯定的说1、2号线二次经营的成果是很不错的。

5. 在用人机制之上，打破了以往一哄而上的思路。而是根据施工进度情况合理组织劳动力。实行“平等竞争、择优选用”的用人原则，通过一岗定员，一岗多责，压缩编制和减少人员等办法，避免了人浮于事的现象。不断加大对劳务工的使用和管理，达到了降低工日消耗，控制成本支出的目的。

笔者：您觉得通过首次承担地铁大修改造对我们来说有哪些收获？或者说积累了哪些经验？

史：通过这次大修改造工程，我们的收获和经验主要有四点：

第一，在施工中技术力量要充足，工作的前期准备要充分。本次改造中，因为前期准备的时间短，而且因为1、2号线建成时间较早，至今已30多年了。原设计资料缺失严重，在改造中提供的设计资料没有完全反映出现场的实际情况，绝缘轨缝位置和轨条长度与现场不符，设计道岔数量与现场不符，既有设备、电线电缆、人防门等提供不出位置资料，提供不了准确的碎石道床长度、起止里程、木枕数量及类型，现场没有能使用的铺轨基标及里程，扣件铺设没有统一严格的标准。在实际的改造中需要通过大量详细的调查工作，对设计图进行补充，为施工提供技术数据，对全线扣件、枕木进行现场清点，为物资采购提供数量。

第二，注重安全管理，安全管理工作必须认真仔细，加强安全教育，做到人人都有这种安全意识。本着北京无小事，事事讲政治的原则把地铁施工当作一项政治任务来完成。

第三，施工的计划性要求严密、准确、并且要有弹性。

第四，信息要求传达迅速、准确。与业主的调度部门、配合人员与监理单位的联系要及时勾通，传达信息。对项目部管理人员及施工人员每天的施工任务、施工地点、进出站点等要传达准确、并且传达到每一个施工人员身上，在现场施工过程中也要及时对出现的问题进行报告，并且注意报告的程序不能烦琐，以保证在最短的时间解决问题

第五，通过这次大修改造工程的施工，北京业主对我们更加信任，北京运营公司副总经理、一、二号线改造总指挥张树仁对我说：“不管多困难的工程，只要交给一局，没问题！我们放心！”这成为我们今后承揽北京乃至其他城市地铁改造的一项极有分量的竞争力，同时我们通过这个工程也积累了很多经验，这为我们把北京市场做强做大奠定了一定的基础。