近几年来，随着国民经济的快速发展，国家、地方加大了对国有和地方铁路建设的投资，加之铁路提速扩能，既有铁路改建扩建工程日渐增加，铁路基建市场呈现出了良好的发展态势。这既是铁路建筑企业发展的新机遇，也是企业党建工作创新的新机遇。

笔者认为，铁路施工企业的党建工作，应从以下几个方面加以创新。

一、围绕中心、服务大局，坚持党组织对项目的政治领导不动摇

不可否认，当前工程项目建设周期短、任务重，是施工企业必须面对的现实。在项目法施工成为铁路建筑企业施工管理的主导模式之后，项目已成为企业经济效益的源头。工程项目不论大小、产值不论高低，都是体现一个企业管理实力的“窗口”工程，同时也是施工企业党建工作的承载点和创新点。把党组织建立在项目上，是坚持党组织对项目政治领导的关键体现。加强党组织对项目的政治领导，其先决条件是党组织参与项目管理重大问题的决策。

首先，要明确党组织参与重大决策的范围。按照项目法管理的要求，项目经理是项目管理的第一责任者，对项目管理有直接决策的权力，但权力的绝对集中，会产生诸多弊端。因此，党组织必须把项目管理规划和目标、物资采购、用人用工、工程承发包、劳务队的选用、内部奖惩、职工收入分配方案、重要规章制度的制订、修改及废除，以及涉及到职工切身利益等方面的重大问题，作为参与项目重大决策的内容予以明确，形成决议。

其次，要明确参与决策的程序和途径。党组织要搞好调查研究，广泛听取职工群众对项目管理的意见和建议，对需要讨论的重大问题，要事先由党工委书记与项目经理共同协商决策议题，统一思想后，方可提交党政联席会议、经理办公会议、党工委会议进行集体讨论、集体决策；重大问题按程序讨论决策后，党组织要支持项目经理依法行使职权，保证决策顺利实施；发现重大问题违反决策有关规定时，党组织应及时提出改正意见，如不被采纳时，应负责地向上级党政报告。上级党政领导应及时、公正地处理好项目党政领导的分歧，支持正确意见，纠正错误决策。

其三，要加强参与决策制度建设。项目部党组织参与项目重大问题的决策，要有切实可行的制度作保证。要建立和完善《重大问题集体讨论制度》、《重要工作情况通报制度》、《重大问题请示报告制度》等项工作制度，属于党组织决定的问题，必须经过党组织集体讨论并形成决议；属于项目经理决定的重大问题，要经过党政联席会议讨论，充分听取意见后，由项目经理作出决定，通过制度建设来保证党组织参与重大问题的决策，并规范决策程序。

二、切实做好党的基层工作，加强党的建设不动摇党强

项目部党组织是企业党组织的主要工作和战斗力的基础，是“三个代表”重要思想在工程项目管理中的组织者、推动者和实践者。要坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能、扩大项目党建工作的覆盖面，不断增强党组织的凝聚力和战斗力，促进项目党建工作的创新。

一是要加强项目部党的组织建设。党组织随项目的建立而建立、随项目撤消而撤销。在项目部党组织的设置上，应做到“三个同步”，即在组建项目部同步建立党的组织机构；在选配项目经理时，同步配好配强党（支部）工委书记；在建立项目部工作制度的同时，同步建立党的工作制度。党组织设置的原则是：大型项目、施工工期在一年以上的，党员人数在30人以上，且有建制项目队的，应成立项目部党工委、建制队党支部；中、小型施工项目、工期不足一年的，党员人数在3人以上的，应设立党支部或临时党支部；建制队人数在100人以上、党员人数在10人以上的，应设配专职党支部书记。

二是要加强党工委、党支部班子建设。配好配强项目党组织班子，是做好党的基层工作的关键。通常的做法是项目经理党政“一肩挑”，这种做法也存在着不尽人意的地方。项目经理既主内，又主外，大量的管理事务，使兼职工作难免受到影响，尤其是党务工作无精力抓起，这种现象较为普遍。因而，如果有条件项目党组织负责人应尽量分职而设（小项目可作别论）；项目中的党组织负责人通过竞争上岗或由上级党委委派，党工委、党支部班子可通过党员大会民主选举产生。当前项目施工工期短，人员流动性较大，应根据人员调动频繁的特点，选好党组织班子的候补委员，党组织班子成员工作调动后，可由候补委员立即接替工作，在动态中做到班子成员随缺随补。

三是要加强和改进党组织的作风建设。项目部党组织的作风建设，其核心是保持同广大职工群众的密切联系，在任何情况下都必须坚持党的群众路线，坚持为广大职工服务的宗旨不能变；要把实现企业和广大职工群众的根本利益，做为项目党建工作的出发点和落脚点；要按照中央提出的“八个坚持、八个反对”的要求，重点解决党员领导干部在思想作风、学习作风、工作作风、领导作风中存在的突出问题，大力弘扬求真务实精神，切实转变工作作风。

四是要坚持党的民主集中制原则，努力培育坚强的领导核心。民主集中制是党的根本组织原则，也是加强和改善党的领导，提高班子凝聚力、战斗力的关键。实行项目集体领导责任制和领导干部个人分工负责制，是贯彻民主集中制的重大体现。项目党组织要加强民主集中制建设，努力营造团结奋进、民主和谐的氛围。项目经理和党工委书记要胸怀坦荡，班子成员之间要互相体谅和理解，决策讲民主、大事讲原则、小事讲团结、荣誉面前讲风格。

三、深化党内活动，形成“创先争优”的良好气氛，为项目管理提供组织保证

深化党内活动，保持党员的先进性、充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，是项目党建工作的重要任务之一。党组织要善于发现和找准活动载体，为经常性的活动赋予新内容、新活力，使党内活动常抓常新、常出成效。

首先，要抓好党内活动的结合点。常听有的党支部书记讲，党内活动太多，不知哪项活动是重点，不得要领，结果顾此失彼。党内活动要依靠党支部来主抓，活动的对象是每一个党员和入党积极分子；党支部书记要把握党内活动的规律和特点，善于抓主线、抓载体。如以“党支部达标准、上纲要、创先进、争红旗”活动为主线，那么“创岗建区”活动就成为一个重要的载体；主题活动如党内“创先争优”活动，其主题明显突出、具有特定的时期特点。党内活动创新的关键，就是要与项目施工的特点结合起来，把两个目标结合成一个共同的目标去努力，这样才能达到为施工生产服务的目的。

其次，要制定切实可行的活动目标。有了活动目标，才会有努力的方向。经常性的活动，要有年度工作规划，即党支部的工作要达到一个什么样的标准，如何去实现这一目标；阶段性的活动，要有一个奋斗方向，通过这项活动要达到一个什么样的目的，评比选树什么样的标兵等等，通过活动安排、规划、确立明确的目标、采取有力的措施，使每个党员都能明确目标，才会振奋精神，才会发挥党员的攻坚克难和先锋模范作用，为实现工作目标努力拼搏。

三是要加强对党员的先进性教育，充分发挥党员的先锋模范作用。党内各项活动的开展过程，实际上就是对党员的先进性教育过程。党员通过党内活动，体现党员的先进性，这是党员对党组织的高度负责精神和党性所要求的。党内活动围绕项目施工的重点和难点而进行，就是要发挥广大党员的攻坚克难作用、先锋模范作用，进而团结和带领广大职工圆满完成项目施工任务。

四、积极探索项目党建思想政治工作的新方法，不断扩大党建工作的覆盖面

项目党建思想政治工作，要坚持以人为本、努力提高全员素质的指导思想。要加强对职工的思想政治教育，强化正确引导作用，建立思想教育工作阵地，积极主动开展思想政治工作，这是项目党建思想政治工作的又一项重要任务。

一是要建立起思想教育阵地。除制定长期的教育规划外，应把职工的技能培训和思想教育有机地结合起来；有条件的项目，还可自办内部简报、宣传栏、橱窗等，以此为职工思想教育的主阵地。近两年来，许多项目放松了报告员、理论辅导员、宣传员队伍的建设，显然这种做法是不可取的，我们应该继承和发扬过去的优良传统，发挥报告员、理论辅导员、宣传员的作用，无论施工生产有多紧，思想教育传统不能丢。

二是思想政治工作要紧贴项目生产的实际。思想政治工作是一切经济工作的生命线，其宗旨就是培育“四有”职工队伍，为生产经营提供智力支持。项目部处于施工生产的最前沿，日常工作和生活中会产生各种各样的新问题，正因如此，思想政治工作才大有可为。要充分发挥思想政治工作的优势，把统一思想、凝聚力量、释疑解惑、化解矛盾、理顺情绪、激励斗志的作用，渗透到项目生产的全过程中，增强思想政治工作的时代感，加强针对性、实效性和主动性，激励职工在项目生产中建功立业。

三是要坚持以人为本的指导思想。这是思想政治工作必须遵循的一个原则。思想政治工作的主要对象是项目部的每一个员工，包括外协劳务队。一是带人要自身垂范。“正己而后可以正物、自治而后可以治人”，项目班子的自身形象是职工学习的榜样。中华民族自古以来就有“正人先正己”的名训，身教胜于言教；二是爱人要感情投入。一个项目，只有上下级之间感情融洽，彼此之间没有心理防线，才能形成凝聚力。因此，在实际工作中，领导干部要充分听取职工的意见和建议，善于发挥职工的特长，为职工提供发展空间和舞台，将合适的人放在合适的位置上发挥作用；三是坚持做到“三抓”：一抓物质动力，对人的管理要克服重使用、轻培养的观念，要在经济利益上有所倾斜，加大职工的收入，提高职工的积极性；二抓精神动力。精神动力具有物质动力不可替代的作用。在日常工作中要重视职工实现自我价值的需要，鼓励职工自我追求，自我超越；三要关心职工的疾苦，在患难中建立友谊，这是感情投入的所在关键。当职工有困难时，项目领导要及时给予帮助，要成为他们的知心人、贴心人。

四是要推行项目事务公开，让职工参政议政。项目事务公开要从实际出发，公开的主要内容包括生产经营和项目管理方面的重要问题，关系到职工切身利益和群众关注的重大问题。要根据事务公开的不同内容，不断拓宽群众监督的渠道，要让广大职工充分行使知情权、参政权、议事权、监督权，许多项目之所以能取得较好的经济效益和良好的社会效益，其关键的一条就是职工群众直接参与了项目管理。

党的十六届三中全会向全党提出：“要自觉适应社会主义市场经济发展的新形势，改革和完善党的领导方式和执政方式，坚持谋大局、把方向、管大事，进一步提高科学判断形势的能力，驾驭市场经济的能力，应对复杂局面的能力，依法执政的能力和总揽全局的能力”，铁路建筑企业贯彻党的十六届三中全会精神，就是要把企业党建工作重心下移到项目管理之中，不断扩大党建工作的覆盖面，努力探索新形势下项目党建工作的新途径、新思路、新方法，就一定能够开创企业党建工作的新局面。